Estland hat sich seit seiner Unabhängigkeit 1991 konsequent zu einem digitalen Staat («e-Estonia») entwickelt. Eine zentrale Grundlage dafür ist die vor über 20 Jahren eingeführte elektronische Identität. Sie erlaubt nicht nur volldigitale Behördengänge, sondern dient auch als Schlüssel zum E-Voting. In den letzten Jahren wurde die Lösung immer wieder weiterentwickelt: Die E-ID ist mittlerweile als ID-Karte mit Kartenleser, als Mobile-ID auf Basis der eigenen SIM-Karte oder als Smart-ID-App auf dem Smartphone verfügbar. Die Anpassung an die technologischen Weiterentwicklungen erfolgt dabei schrittweise und wohlüberlegt: Ein Gesetz, das die Variante der Smart-ID-App als Identifikationsmechanismus für E-Voting zulässt, wurde erst 2024 verabschiedet.
Ein ausgeklügeltes Sicherheitskonzept erlaubt es, mehrfach abzustimmen – gezählt wird nur die letzte Stimme. Eine persönliche Stimmabgabe im Wahllokal hat Vorrang, um Manipulation durch Zwangsstimmen zu verhindern. Die Wählerinnen und Wähler können ihre Stimme zudem bis zum offiziellen Wahltag beliebig oft ändern, was zusätzliche Sicherheit und Flexibilität schafft.
Multikanalansatz und hohe Akzeptanz
E-Voting ist in Estland ein zusätzlicher Kanal neben klassischem Urnengang und Briefwahl. Dieser Multikanalansatz sorgt für breite Akzeptanz. Besonders für im Ausland lebende Estinnen und Esten ist die Online-Stimmabgabe ein Vorteil. Die Beteiligung zeigt dies eindrucksvoll: Während bei der Einführung 2005 nur 2 % online wählten, lag der Anteil 2023 bei 51 % – ein historischer Höchstwert.
Studien zeigen: E-Voting erhöht die Wahlbeteiligung – national um bis zu 5 %, kommunal immerhin um 1.5 %. Die Digitalisierung demokratischer Prozesse wird so nicht nur effizienter, sondern auch inklusiver.
Der logische nächste Schritt: Mobile Voting
Die nächste Stufe der elektronischen Stimmabgabe ist bereits geplant: das Mobile Voting mittels Smartphone oder Tablet («m-Voting»). Ein entsprechendes Gesetz zur Standardisierung aller elektronischen Wahlverfahren trat im Oktober 2024 in Kraft. Ziel ist es, künftig auch über mobile Endgeräte einfach und sicher abstimmen zu können – ein Schritt, der Estland weltweit zum Vorreiter machen könnte. Doch dieser Fortschritt ist nicht unumstritten. Die nationale Wahlkommission warnt vor zu hastiger Umsetzung. Besonders der Datenschutz, die Verifizierbarkeit der Stimmen und die technische Absicherung seien noch nicht ausreichend gewährleistet. Kritiker fordern mehr Zeit für Tests, den Einbezug wissenschaftlicher Institutionen und verbesserte Kontrollmechanismen – etwa durch biometrische Verfahren.
